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（二）牢固树立农业农村优先发展政策导向。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和具体实施办法。

一个副主任设计师去职了，一个团队计划竟然要歇菜了。这背后的暧昧纠结，已然不单单是个市场问题。堂而皇之的公文，就要接受程序正义的拷问。我们期待相关部门能给出自圆其说的解释，更希望选才用才的体制机制转身之后，不至于总是让“低端人才”默默干着“高端事情”。（特约评论员 邓海建）

投行业务，才是境外业务收入和市场份额提升潜力最大的业务之一。海通证券、中金公司的例子便佐证了这一点。海通证券境外业务营收48.73亿元，比2016年增长了23.21%，毛利率也高达24.82%，超过中信证券。而中金公司境外营收23.2亿元，虽然没有中信、海通高，但对总营业收入的贡献比重最大，约为21%。而中信建投无论从总的业务收入还是占比都和中信、中金等差距很大。

杨立新说，相比草案一审稿，二审稿将临床试验的范围扩大至“研制新药、医疗器械或者发展新的预防治疗方法”，这样更符合医疗科技发展的实际需求，能够更好推动医学科学发展，也保障医疗科技能够更加安全地应用于临床。“技术没有达到比较成熟的程度就贸然进行人体试验，可能会造成难以弥补的损害。”孟强说，草案强调临床试验应经伦理委员会审查，严格控制相关试验的程序，意义十分重大。试验能否进行，伦理委员会的审查意见将起重要作用。

另外，根据全国老龄委的一项调查估算，2015年有8.24亿人次的老年人外出旅游，老年人已成为中国旅游市场重要的“一极”。全国工商联房地产商会总规划师娄乃琳表示，旅居养老已成为老年人的一种生活方式。资料显示，2010年我国老年人消费超1.4万亿元。预计2030年老年消费将达到13万亿元，“旅居养老消费将达1.6万亿元，”娄乃琳说。“但既有的服务设施远不能满足日益增长的旅居养老需求，如适合老年人日常居住的无障碍道路、防滑地面、救护设施的标志标识、适老化智能系统以及照明。”

（二）发挥村级各类组织作用。理清村级各类组织功能定位，实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能，发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。